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经市人民政府同意印发实施，今后我市将加快推进国有企业改革和国有“僵尸企业”出清重组，妥善解决历史遗留问题，实现国有企业组织结构、资本结构、产业结构、产品结构优化升级。 根据《处置方案》，我市将用3年左右时间，推进完成南宁市国资系统“僵尸企业”处置工作，即到2017年年底，市国资系统关停企业全部出清；到2018年年底，市国资系统特困企业基本tuo困，国有“僵尸企业”基本实现市场出清；到2019年年底，“僵尸企业”处置工作全面完成，国有资本配置效率显著提升，国有经济结构明显优化。 建立“僵尸企业”数据库 根据《处置方案》，各集团公司要精准摸查集团下属各级企业情况，对国有“僵尸企业”逐个建立档案，设立台账，将“僵尸企业”数据报市国资委，市国资委负责牵头建立市国资系统“僵尸企业”数据库。 坚持分类施策、因企制宜、精准处置，加快推进关停企业出清和特困企业重组。 在推进关停企业出清方面，对国有“僵尸企业”中的关停企业，即已完全处于关闭或停业状态、职工已安置或仍有部分留守人员、营业执照被吊销的企业，以及“**无”企业（无人员、无资产、无场地）要加快出清。 具体来看，有两种方式加快出清：一是兼并重组一批。对仍存在价值资产的关停企业，实施兼并重组，以吸收合并、产权转让、资产置换、无偿划转、市场化债转股等多种方式盘活有效资产。二是关闭破产一批。对资不抵债、没有任何价值资产的关停企业，在评估风险和成本的基础上，履行相关程序和手续后实施关闭破产。 加快“僵尸企业”出清重组 在特困企业重组方面，《处置方案》明确，对国有“僵尸企业”中的特困企业，出现主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营；资产负债率超过85%且连续亏损3年以上；连续3年以上欠薪、欠税、欠息、欠费；生产经营困难造成停产半年以上或半停产1年以上等情况之一的企业，要加快重组。 重组方式也因企业情况各异而有所不同：一是兼并重组盘活一批。对有品牌、有市场，但规模小、负担重的企业，通过增资减债、同类同质企业兼并重组、产权多元化改革、市场化债转股等方式，提升资金实力、经营规模、边际效益和抵御市场风险能力，加快企业转型升级。 二是资本运营做实一批。充分发挥国有资本投资、运营公司作用，通过市场化资本运作，采取资产重组、股权质押、转让资产等方式，逐步整合、消化国有“僵尸企业”。 **是创新发展提升一批。支持具有一定经营规模、品牌价值和市场前景但因多种原因暂时陷入困难的企业，深化产权制度改革，引入战略投资者和实施员工持股，激发企业活力；通过鼓励企业实施创新驱动、业态创新、模式创新和管理创新，培育新业务、开拓新市场，提高企业竞争力。 四是关闭破产退出一批。对产品没有市场或处于产业链低端、缺乏竞争力、抵御市场风险能力差、长期亏损的企业，以市场机制为主、政策支持为辅，通过产权转让、清算注销等方式，实施关闭破产退出，成熟一个，退出一个。 整合“僵尸企业”优势资源 《处置方案》要求，要依托政策，精准实施，并从依托各类平台、做好职工安置、推动资产处置、落实财政保障、关闭破产清算、完善支持机制等方面进行明确规定。 今后南宁市将研究搭建与社会资本对接平台，吸引社会资本通过股权收购、增资扩股、股权置换等多种方式，依法依规参与“僵尸企业”兼并重组。支持通过政府投资引导基金，引导社会资本、金融机构、国有企业等发起设立各类市场化投资并购基金，整合利用国有“僵尸企业”优势资源。 与此同时，南宁市有关部门将建立“僵尸企业”破产、工商注销“绿色通道”，优先受理、审理，以企业集团为单位，集中解决“僵尸企业”关闭破产清算、工商登记注销问题。 此外，还将鼓励金融机构加大对具备条件的国有“僵尸企业”兼并重组、转型转产、产品结构调整、技术改造、开拓市场的金融支持力度，支持暂时困难的国有“僵尸企业”通过创新驱动、资本运作和混合所有制改革等方式加快转型升级。
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发表于 2017-6-20 17:46:46
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